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    嘉善:“九星”小支點撬動鄉村治理大工程

    發布時間:2019-08-02 23:30:00 來源: 浙江文明網 嘉善縣文明辦供稿

      “老章家是‘九星文明戶’,不僅有獎金和煤氣票,還能免費使用村里的家宴中心。”看著同村的章福珍憑著九星“綠卡”能免費使用家宴中心,大云鎮大云村的陸大爺羨慕不已,“我家還差一顆星,這兩天準備抽空把家里場地整理下,再把破舊的花壇修一修,爭取下半年能多加一顆星。”

      評選出來的“星級”結果,直接和群眾切身利益掛鉤,老百姓“星級”越高,在村里能享受到的實惠越多——大云村從一個雜亂無序的“城中村”,逐漸變身為和美宜居的“美麗鄉村”,奧妙何在?村民家家戶戶門口一塊“爭創最美九星文明戶”的牌子便是答案。牌子上的九個標準分別對應九顆星的評分,而這項評分的背后是這個村莊村民之間的一種管理模式——“九星文明戶”創評。

      “通過創評把群眾發動起來了,形成了人人關心參與、家家爭創文明的新風!”大云村黨委書記陸萬忠一語道破。“過去搞環境整治就是砸錢,村民不愛惜,往往是‘干部跑斷腿、群眾不買賬’,效果并不理想。”2016年起,大云鎮探索鄉村自治,以大云村為試點,把全村農戶民居納入“九星文明戶”創評,逐步將文明新風、環境衛生、誠實守信、孝老敬賢、鄰里和睦等九項內容列入評選范疇,全村上下形成了以“星”為榮,創“星”爭“星”的“追星”氛圍,以“九星文明戶”的小支點撬動起了鄉村治理大工程,把民心聚集在廣闊無垠的田野上,讓鄉風文明成為了推動鄉村振興的精神力量。

      黨員帶頭先鋒示范逆轉“臟亂差”

      沒有什么比生活環境變美更令大云村七社社長任海根高興了。眼下,在藍天白云映照下,在綠樹紅花包圍中,大云村美得宛如一幅田園畫卷,讓人心生向往。亂搭建隨處可見,毀綠種菜屢禁不止……誰能猜到,過去多年,這個“美麗鄉村”還戴著“臟亂差”的帽子。

      這些改變絕非一蹴而就。“我們堅決整治農村環境衛生,花了兩年時間才達到這樣的效果。”任海根表示,簡單地說,就是先讓人改變環境,再讓環境改變人。2016年,當任海根剛拿到“九星文明戶”的創評文件時,村民們都不把它當回事:臟亂了這么久的村莊,憑一紙文件就能大變樣?

      勇擔變革重任,以實干驅除疑慮,讓“臟亂差”變身“美加凈”的,帶頭的正是黨員干部。清理房前屋后,拆除歷史違建,挨家挨戶解讀創評精神……“九星文明戶”創評的火種在村里的黨員之家率先點燃,一座座農家小院煥然一新。

      一個先進就是一面旗幟,一群先進就是一個坐標。隨即,人人關心參與、家家爭創文明的鄉村新風貌在全村蔓延開來。“現在,大家的觀念得到了極大改變,沒人會再亂倒垃圾、亂潑污水,看見地上的紙屑等還會主動撿起來。”任海根說。

      以此項制度為核心,如今,大云鎮將過去較為分散的評選標準統一整合,構建“九星十美”評選機制,并將配套相應激勵機制落實到各村(社區),用體制機制做保障,讓好鄉風在云鄉上空飄揚。

      差距推動見賢思齊掀熱潮

      望一望自家門口張貼的“爭創最美九星文明戶”上的小紅星數量,是張寶珍每天必做的事情。剛開始,張寶珍對創建不在乎,可看著評上文明戶的老鄰居越來越多,她也坐不住了。在綠化帶上種下花草,房前屋后及時打理……很快,張寶珍家也躋身了“九星文明戶”之列,不僅每年可以獲得兩張煤氣票,還能免費使用村里的家宴中心。從此,年逾古稀的張寶珍有了“攀比心”。

      近日,看到自家門口張貼的“爭創最美九星文明戶”上的“優美庭院星”又回來了,張玉萍臉上綻開了笑容,哼著小曲給庭院里的花草澆起了水。“看不見、摸不著的文明道德在我們村可以積分,鄰居們都在爭文明、當先進,我家也不能落伍。”從剛開始的不當回事到如今的格外珍視,張玉萍看中的可不只是獲評后的物質獎勵。“村里環境越來越美,有了這九星的評比標準后,村民們心往一處使了,現在誰要是在路上有亂丟垃圾等行為,根本不用干部出面提醒,我們都不答應。”張玉萍說,這就是和諧的村莊。

      “對標先進”意在見賢思齊,見不賢而自省。“左鄰右舍都熟悉,誰家少了一顆星,臉上掛不住,很快就整改到位了,工作好做多了。”陸萬忠告訴記者,創評工作實施后,村民齊心共拆除違建800余處。

      以每家每戶的“文明星”匯聚成文明村,如今,村民們都互相加油鼓勁成了“追星族”,村莊近四分之一的農戶被評為了“九星文明戶”,這個數字還在不斷刷新。

      自我管理善治善為心口服

      評選透不透明?群眾說了算;效果行不行,群眾來評議。堅持村民唱主角,把“九星文明戶”創評的尺子交給村民,突出群眾“主人”意識,發揮基層首創作用,村民們紛紛拍手叫好。

      陸萬忠告訴記者,“九星文明戶”創評方案由村兩委班子討論擬定后,交由村民代表、黨員議事會討論表決,村民代表大會表決通過后才實施。“‘九星文明戶’候選名單由村民互評推薦,結合實地走訪核實,對于不服結果的村民,可申請全程參與,深入了解評選過程,同時也可通過參觀別家取長補短。”

      因為村民的信任,56歲的徐月鳳被推選為督導員,和另外3名督導員共同參與“九星文明戶”的檢查評分和星級表決。“遇到有問題的,我們都會拍下來,還會把需要整改的地方寫在小紙條上,插放在‘爭創九星文明戶’的牌子上,對查出的問題,村里都會給予每戶一個整改的機會。”徐月鳳說,環境衛生星、綠色生態星等一眼就能判斷,但孝老敬賢星、鄰里和睦星等星還得跟本村人了解清楚,一句話:村民打分村民監督,大伙兒心服口服!

      “‘九星文明戶’創評成功的原因,就是村民的積極參與。我們要把事情辦好,一定要發動群眾的力量。”大云鎮黨委書記沈旭東說。將“九星文明戶”創評作為村規民約的執行抓手,由群眾全程參與申報、答辯、巡查、督導、評議全過程,每社從黨員、村民代表和人居環境整治優秀家庭中選出4名督導員,采用輪值制直接參與實地檢查評分和星級表決,村務執行成了群眾主動要干、而且能讓群眾心服口服的事。

      動態創評獎為先懲為戒

      “我今天是來領煤氣票的!”近日,姚秀華喜滋滋地來到大云村村委會領取了“九星文明戶”的獎勵。自打村里推出“九星文明戶”考評機制后,她每天都會把自家小院打掃得干干凈凈,“村里制訂了這么好的獎勵機制,我們村民一定積極參與!”

      評上“九星文明戶”,除了精神獎勵,村民“創星”還能獲得實打實的物質獎勵,星星越多,獎勵越大。據了解,“九星文明戶”半年評選一次,八星以上的住戶,可獲煤氣瓶券一張,全年均在九星的住戶,可無償使用家宴中心場地一次。大云村還把這項工作與保險金、補貼等掛起鉤來,使得“九星文明戶”含金量十足。

      牌子到手,是否意味著創建到頭?為防止問題反彈,大云村有一套長效動態管理制度:以季度為周期按時組織復評,根據情況予以授星或摘星,不搞“終身制”。對不配合村“九星文明戶”評比的,不僅取消當年度補助類、救助類、慰問類、評先類等福利資格,并將創評與信用證明、入學積分等社會管理體系掛鉤。

      讓干得好的群眾得實惠、做得差的群眾再努力。村里還推出了“紅黑榜”,將文明指數查實量化,開展周巡查、月督改、季評星,通過每周口頭提醒、每月照片反饋、每季上榜通報的形式,按劃定區域將排名前3名記入紅榜,后3名記入黑榜,讓群眾在自我找差距中比超提升。

      “今年第一次評上九星,下半年我還要再接再厲。”近日,53歲的徐紅英在大云村家宴中心辦了一場喬遷酒,靠著優惠政策省了400元場地租借費。據介紹,大云村每年籌措120萬元資金用于“九星文明戶”創評,其中部分來自上級補助的環境整治資金,還有部分來自村集體經濟收入。“過去突擊整治,花錢不少,效果卻不理想,現在這筆錢花得既見了成果,又給了村民實惠。”陸萬忠表示,這錢花得值!

      文明之花漫鄉間,星星之火可燎原。如今,在大云鎮,像大云村這樣不斷破除陋習、倡導文明新風的鄉村正在增多,“文明分”吹來的文明風也愈吹愈烈,一個個“美麗鄉村”必將相繼“拔地而起”,從而撬動鄉村治理大工程。

      一切為了群眾一切依靠群眾

      在大云村,將“九星”視為一份榮耀,一塊牌子,一種面子,“追星”榮譽,摘星無顏,成為了村民普遍的榮辱觀。

      “九星文明戶”創評之所以至今都有持之以恒、保持旺盛的活力,其中最根本的動力源泉,就是抓住了群眾重榮譽、求上進的心理,破解了村民自我教育管理的社會難題,調動了村民認“星”、爭“星”、創“星”的積極性,健全了評“星”、加“星”、摘“星”的動態管理機制,是“一切為了群眾一切依靠群眾”的黨的群眾路線在鄉村振興實踐中的具體而生動的體現,這也正是我們同心同德建設“美麗鄉村”的制勝法寶。誠如大云鎮黨委書記沈旭東所言:“‘九星文明戶’創評成功的原因,就是村民的積極參與,要把事情辦好,一定要發動群眾的力量。”

      如果群眾沒有熱情,再好的規劃也難以落到實處,再美好的愿望也只能成為空中樓閣。評上“九星文明戶”,除了精神獎勵,村民“創星”還能獲得含金量十足的物質獎勵,正向激勵、反向懲戒、動態創評的激勵機制充分有效地激發了村民投身創評的熱情,能讓先進更先進、后進趕先進。

      群眾是創評活動的主體,更是其中的最大受益者和最終評判者。在考核方式上,把文明戶創評的評判權完全交給老百姓,集民智、聚民心,真正讓村民在參與文明創評中得到實惠,是“九星文明戶”創評工作得以持續的保障。

      無數村民的文明匯聚在一起,就是一個鄉村的文明。往大了說,往遠處看,一個小鎮,一座城市何嘗不是如此。群眾勉力同心,這場席卷全城的文明創建攻堅戰的難題應該也能“不攻自破”。

    標簽:編輯:毛寧
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